85名十四屆全國(guó)政協(xié)委員組成的環(huán)境資源界別，3月5日下午第一次進(jìn)行小組討論時(shí)，就有差不多3/4的委員發(fā)言。一圈下來(lái)，從自我介紹到審議政協(xié)常委會(huì)報(bào)告、提案工作情況報(bào)告，委員間大多已經(jīng)相互了解。
環(huán)境資源界別是十四屆全國(guó)政協(xié)新設(shè)立的，也是時(shí)隔30年后，全國(guó)政協(xié)再次增設(shè)委員界別。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）學(xué)術(shù)委員會(huì)主任童金南是連任的委員，過(guò)去5年，他是科技界的委員。他回憶說(shuō)，上一屆，他所在的小組討論時(shí)，有人談環(huán)境，有人談數(shù)學(xué)，還有人談軍事，畢竟科技涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。
但這幾天，童金南有不一樣的感受，雖然環(huán)境資源界的委員有的來(lái)自政府部門(mén)，有的來(lái)自學(xué)界，還有的來(lái)自企業(yè)界，但大家的討論都緊扣發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)等話(huà)題。
童金南的感受或許正應(yīng)和了環(huán)境資源界別設(shè)立的初衷。據(jù)全國(guó)政協(xié)的工作人員介紹，新設(shè)環(huán)境資源界別，旨在為相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的委員履職提供更有力的平臺(tái)，有利于充分發(fā)揮集體的智慧和力量。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹(shù)忠認(rèn)為，新設(shè)環(huán)境資源界別釋放了強(qiáng)烈信號(hào)，中國(guó)式現(xiàn)代化一定是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
85名委員的同與異
開(kāi)會(huì)前，谷樹(shù)忠就認(rèn)真研究了自己所屬環(huán)境資源界別的人員構(gòu)成。他也是十三屆全國(guó)政協(xié)委員，上一個(gè)5年，他“隸屬”于經(jīng)濟(jì)界。
谷樹(shù)忠說(shuō)，85名委員絕大多數(shù)是長(zhǎng)期從事環(huán)境資源研究、教學(xué)、管理以及經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域工作的代表性人士，有中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士11人，另有多人是來(lái)自自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、水利部、住建部、國(guó)家能源局等部門(mén)的官員，還有多人是從事油氣礦產(chǎn)等資源經(jīng)營(yíng)的央企負(fù)責(zé)人。
“新設(shè)置的環(huán)境資源界別的委員，其環(huán)境資源專(zhuān)業(yè)背景較以前顯著增強(qiáng)。”谷樹(shù)忠說(shuō)，這將有利于全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)更專(zhuān)業(yè)地開(kāi)展工作。
人口資源環(huán)境委員會(huì)是九屆全國(guó)政協(xié)開(kāi)始設(shè)立的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，谷樹(shù)忠說(shuō)，當(dāng)時(shí)設(shè)立這個(gè)委員會(huì)不僅彰顯了人民政協(xié)對(duì)人口資源環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，而且進(jìn)一步提升了人民政協(xié)深入研究解決人口資源環(huán)境問(wèn)題的能力與水平，為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
但谷樹(shù)忠也認(rèn)為，過(guò)往的人口資源環(huán)境委員會(huì)的委員來(lái)自多個(gè)界別，委員的專(zhuān)業(yè)背景也復(fù)雜多樣，會(huì)影響討論、研究的專(zhuān)業(yè)性，在人與自然和諧共生成為中國(guó)式現(xiàn)代化的五大基本特征之一的背景下，確實(shí)需要委員們的專(zhuān)業(yè)背景有較高的趨同性。
環(huán)境資源界別的委員們都有環(huán)境資源背景，但來(lái)源卻十分多元，這樣的構(gòu)成，也有利于從多維度來(lái)為國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)建言。
全國(guó)政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜參與了我國(guó)生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)劃定的工作，他最關(guān)心紅線(xiàn)劃定之后成果如何運(yùn)用。他在這幾天的小組討論中感受到，來(lái)源多元而聚焦資源環(huán)境的委員特點(diǎn)，可以讓委員之間產(chǎn)生更多的相互啟發(fā)。比如，同組討論的委員中有一些來(lái)自能源企業(yè)，他們講述的有關(guān)能源企業(yè)的布局、綠色發(fā)展思路，有助于來(lái)自生態(tài)環(huán)境部門(mén)的委員對(duì)企業(yè)產(chǎn)生更深刻的了解。
高吉喜也是一名生態(tài)專(zhuān)家，他說(shuō)，一起討論的委員中，有不少來(lái)自其他部門(mén)的專(zhuān)家，大家會(huì)介紹一些調(diào)查結(jié)果、研究數(shù)據(jù)，不少成果雖然平時(shí)也可以從學(xué)術(shù)期刊上看到，但這樣面對(duì)面地交流、互動(dòng)更有深度，更利于拓寬思路。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局科技與氣候變化司副司長(zhǎng)張興贏(yíng)也是老委員，上一屆他參加農(nóng)業(yè)界別的討論。他打了一個(gè)形象的比喻說(shuō)，對(duì)不少問(wèn)題的認(rèn)知，大家有點(diǎn)像盲人摸象，缺乏一個(gè)打通的機(jī)制。現(xiàn)在環(huán)境資源界別把各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)人士聚在一起，很多問(wèn)題可以在討論中形成共識(shí)，再加上調(diào)研、提案，能有效推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。
85名委員中，既有來(lái)自中央部委的，也有來(lái)自地方環(huán)境資源部門(mén)的。全國(guó)政協(xié)委員余國(guó)東來(lái)自重慶市生態(tài)環(huán)境局，在他看來(lái)，全國(guó)政協(xié)新設(shè)環(huán)境資源界別，可以從全局上聚合國(guó)家和地方的建議意見(jiàn)，讓發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型話(huà)題的討論、研究更加體系化、科學(xué)化。
話(huà)題越來(lái)越密，問(wèn)題越來(lái)越細(xì)
85名委員分成兩個(gè)小組進(jìn)行討論，政府工作報(bào)告對(duì)今年重點(diǎn)工作的8條建議中，與綠色發(fā)展相關(guān)的建議成為討論的高頻次話(huà)題。
童金南說(shuō)，委員們討論的問(wèn)題都集中到了環(huán)境資源領(lǐng)域，從煤電到新能源，從大氣污染治理到水利工程，“話(huà)題越來(lái)越密，問(wèn)題越來(lái)越細(xì)”。
他記得，開(kāi)會(huì)第一天，只要有人起了一個(gè)話(huà)頭，下一位委員就自然而然地接上。有時(shí)怕舉牌申請(qǐng)發(fā)言輪不上，遇到了重要的話(huà)題，會(huì)場(chǎng)上代表委員搶著開(kāi)話(huà)筒，講想法。
有委員注意到，政府工作報(bào)告中有關(guān)生態(tài)環(huán)保的表述，放在了以綠色發(fā)展為“大帽子”的章節(jié)。高吉喜說(shuō)，這充分釋放了一個(gè)信號(hào)：污染治理、生態(tài)保護(hù)的前提是綠色發(fā)展。不能就污染治理談污染治理，要做好空間布局、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)綠色生活方式。只有打出一套涉及多個(gè)層次發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的組合拳，才能真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化。
以綠色發(fā)展為討論主題，85名委員都有厚實(shí)的真知灼見(jiàn)，圍繞政府工作報(bào)告建議的重點(diǎn)工作都有多層次建議。
全國(guó)政協(xié)委員黃潤(rùn)秋是生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)，兩會(huì)前，他不打招呼，直接從北京奔赴河南多地，一舉抓住了多家違法排污的企業(yè)。在小組討論時(shí)，他結(jié)合自己的日常工作建議，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域應(yīng)進(jìn)一步加大部門(mén)和地方在污染防治方面的工作協(xié)調(diào)和推動(dòng)力度，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為要嚴(yán)肅查處。
政府工作報(bào)告中指出，持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院生態(tài)學(xué)系教授樸世龍建議，要夯實(shí)青藏高原生態(tài)安全屏障建設(shè)的科學(xué)基礎(chǔ)，提升青藏高原生態(tài)安全屏障建設(shè)的觀(guān)測(cè)和預(yù)警能力。
以往，能源企業(yè)的負(fù)責(zé)人大多在經(jīng)濟(jì)界別，他們的話(huà)題大多圍繞企業(yè)發(fā)展，但當(dāng)他們?cè)诃h(huán)境資源界別參與討論時(shí)，話(huà)題緊扣“推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)核電董事長(zhǎng)盧鐵忠在討論政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，國(guó)家要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，離不開(kāi)發(fā)展核能，要認(rèn)真落實(shí)黨的二十大報(bào)告中提出的“積極安全有序發(fā)展核電”的要求，在確保安全的基礎(chǔ)上大力開(kāi)發(fā)核電。
煤炭企業(yè)一直是污染的“貢獻(xiàn)大戶(hù)”，全國(guó)政協(xié)委員、山西焦煤集團(tuán)董事長(zhǎng)趙建澤在討論政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，未來(lái)，企業(yè)要全面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化焦煤清潔高效利用。
“加的微信多了”
老委員谷樹(shù)忠研究了近10年來(lái)各級(jí)政協(xié)委員的提案，他發(fā)現(xiàn)，生態(tài)文明領(lǐng)域的提案始終占據(jù)較大比重。以全國(guó)政協(xié)為例，每年全體會(huì)議期間委員提交的生態(tài)文明領(lǐng)域的提案占到全部提案的15%以上，部分年份甚至超過(guò)20%。
“這反映出政協(xié)委員對(duì)包括資源環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)的普遍關(guān)注和高度重視?！惫葮?shù)忠說(shuō)。
撰寫(xiě)提案是政協(xié)委員的重要職責(zé)。在首次小組會(huì)上，不少老委員都講述了自己寫(xiě)提案的心得：“無(wú)調(diào)研，不提案。”
余國(guó)東也是一名老委員，他在上一屆提交的加強(qiáng)土壤污染防治與修復(fù)的提案還獲評(píng)全國(guó)政協(xié)2022年度好提案。今年，他圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展準(zhǔn)備了5份提案，聚焦“無(wú)廢城市”建設(shè)、完善環(huán)境保護(hù)稅、生物多樣性保護(hù)、內(nèi)河船舶大氣污染監(jiān)管，以及實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的對(duì)策等。
他說(shuō)自己專(zhuān)門(mén)就船舶對(duì)長(zhǎng)江等內(nèi)河造成的大氣污染進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著運(yùn)力的提升，船舶污染加劇。他提交了“關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河船舶相關(guān)大氣污染監(jiān)管的提案”，希望完善船舶污染防治的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)內(nèi)河船舶污染防治落實(shí)落地。
高吉喜的提案與自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)，又有些跨界，他建議，在傳承發(fā)展中醫(yī)藥的同時(shí)保護(hù)生物多樣性，包括加大對(duì)瀕危動(dòng)植物藥材的替代度、人工培育出與自然界植物藥效相近的作物等。這些建議是基于他自己多年的實(shí)驗(yàn)提出的。
全國(guó)政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部海洋司副司長(zhǎng)胡松琴的提案科技感十足，她建議推動(dòng)二氧化碳海底地質(zhì)封存，助力實(shí)現(xiàn)碳中和。據(jù)她的研究，我國(guó)海域的封存潛力巨大，應(yīng)該提前謀劃，超前部署。
童金南是地質(zhì)研究方面的專(zhuān)家，這次兩會(huì)，他在思考“環(huán)境保護(hù)”和“生態(tài)文明建設(shè)”之間的關(guān)系，也提了一個(gè)與環(huán)保相關(guān)的建議，設(shè)立“長(zhǎng)江日”?！翱梢栽O(shè)在每年10月的第二個(gè)周末”。
對(duì)未來(lái)5年的履職，童金南充滿(mǎn)了期待，“認(rèn)識(shí)的同行多了，加的微信多了，以后調(diào)研工作可以更多地展開(kāi)，問(wèn)題解決的步伐就會(huì)越來(lái)越快”。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 劉世昕 張藝 楊潔 劉昶榮
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環(huán)境資源界委員“群聊”說(shuō)了啥 (cyol.com)
《中國(guó)青年報(bào)》（2023年03月10日 07 版）
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