□岳奎 劉鳴
●優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升科技創(chuàng)新能力；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策作用
習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！薄按罅ν七M(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被列為今年政府工作十大任務(wù)之首。區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力以科學(xué)技術(shù)為手段，聚焦于新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，將科技創(chuàng)新等要素賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)以衍生新形式和新質(zhì)態(tài)。四川肩負(fù)習(xí)近平總書(shū)記賦予的“盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源”的重要使命，應(yīng)加快技術(shù)突破創(chuàng)“新”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)增“質(zhì)”，共同塑造新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)力。
以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，最根本的是要在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新領(lǐng)域、新動(dòng)能等方面實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新突破，以“質(zhì)”變和“質(zhì)”優(yōu)的生產(chǎn)力創(chuàng)造，進(jìn)一步推動(dòng)全要素生產(chǎn)率全面提升，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，從而為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
推動(dòng)全要素生產(chǎn)率全面提升。黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，并將“著力提高全要素生產(chǎn)率”列為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀(guān)點(diǎn)，生產(chǎn)要素涵蓋了進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)所必需的一切要素及其環(huán)境條件，是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)型，以及從要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)動(dòng)力正在逐漸減弱，粗放式發(fā)展模式已難以適應(yīng)新的發(fā)展需求。因此，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分整合科技創(chuàng)新資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更具可持續(xù)性的新質(zhì)生產(chǎn)力，以全面提升全要素生產(chǎn)率，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們能不能如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)?！备哔|(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。只有緊緊抓住高水平科技自立自強(qiáng)這一核心要素，才能有效應(yīng)對(duì)和解決我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和難題。為此，必須集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，確保我國(guó)在創(chuàng)新與發(fā)展領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)與主導(dǎo)權(quán)。新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)科技創(chuàng)新，尤其是具有原創(chuàng)性和顛覆性的創(chuàng)新具有重要作用。同時(shí)，這也是構(gòu)建自主、完備、高效、開(kāi)放、包容的科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵所在，有助于形成基礎(chǔ)牢、能級(jí)高、彈性好、韌性強(qiáng)、可持續(xù)的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。從源頭和核心層面解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。
促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。”建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得戰(zhàn)略主動(dòng)。首先，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，有助于科技創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能，促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)與虛擬產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同并進(jìn)，為國(guó)家積極引導(dǎo)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供明確的路徑指引。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)于豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)、填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白、推動(dòng)生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的壯大，以及開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，構(gòu)建全面、領(lǐng)先、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有至關(guān)重要的作用。最后，在新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，重視并提升勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，依賴(lài)創(chuàng)新型人才和質(zhì)量效應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而能助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑
新質(zhì)生產(chǎn)力作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域最具活力和最具潛力的影響因素，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，如何有效發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用，已成為我國(guó)當(dāng)前的重要任務(wù)。為此，應(yīng)采取以下關(guān)鍵措施：
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，加快優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是做好相關(guān)工作的關(guān)鍵抓手。首先，充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，整合科技創(chuàng)新資源，集聚各方力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打造更多引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“硬科技”。其次，充分發(fā)揮企業(yè)作為研發(fā)應(yīng)用新型生產(chǎn)工具主力軍的作用，加強(qiáng)創(chuàng)新要素集成和科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。最后，加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)深度融合，借助新一代信息通信技術(shù)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)效率。此外，積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，借助全球創(chuàng)新資源，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級(jí)是生產(chǎn)力躍遷的重要支撐。作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和未來(lái)發(fā)展的新支柱、新賽道，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手和載體。首先，進(jìn)一步聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、生態(tài)化發(fā)展。其次，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢(shì)，前瞻謀劃布局類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)等具有廣闊發(fā)展前景的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推動(dòng)對(duì)前沿科技的深入探索和交叉融合創(chuàng)新，促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供后續(xù)驅(qū)動(dòng)力。最后，以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。
創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用?？茖W(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策是保障新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要體制內(nèi)容。首先，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所等各類(lèi)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新激情和活力，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。其次，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和治理機(jī)制變革，構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)要素流通與交易、數(shù)據(jù)要素收益與分配、數(shù)據(jù)要素治理等基礎(chǔ)制度體系的建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素的賦能作用，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供堅(jiān)實(shí)體制保障。最后，推進(jìn)要素價(jià)格機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新收益分配機(jī)制等關(guān)鍵性領(lǐng)域的改革，加快建立保護(hù)企業(yè)家、有利于充分發(fā)揮企業(yè)家作用、培育企業(yè)家精神的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)主體活力與創(chuàng)造力，為加速新質(zhì)生產(chǎn)力形成和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
【作者單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院】
鏈接：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力---四川日?qǐng)?bào)電子版 (scdaily.cn)
（原載《四川日?qǐng)?bào)》2024年3月18日）
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