推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。歷經(jīng)近9年的不斷探索和發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶從以生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)為重點(diǎn)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展新階段。去年10月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，“長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，取得的成效還不穩(wěn)固，客觀(guān)上也還存在不少困難和問(wèn)題，要繼續(xù)努力加以解決?！?/span>
作為國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)目標(biāo)是依托長(zhǎng)江水道，推動(dòng)上中下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。但是當(dāng)前制約長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展還存在三大堵點(diǎn)和難點(diǎn)：
一是綠色創(chuàng)新發(fā)展。長(zhǎng)江大保護(hù)已經(jīng)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，但以綠色為主題的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌尚未建立。因此，未來(lái)發(fā)掘支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色新動(dòng)能應(yīng)成為新時(shí)期長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)先主題。
二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游發(fā)展缺少互動(dòng)，自然地理阻隔是主要制約因素。傳統(tǒng)的跨越地理障礙的水陸連通渠道已經(jīng)不能滿(mǎn)足甚至嚴(yán)重制約了現(xiàn)代化生產(chǎn)力流通和產(chǎn)業(yè)鏈貫通互動(dòng)需求，其中既有交通等因素這樣的客觀(guān)聯(lián)通障礙，也有行政方面的主觀(guān)政策壁壘。
三是內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)能發(fā)掘。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三極”城市群是全流域區(qū)域發(fā)展的龍頭，發(fā)揮各區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)動(dòng)能是引領(lǐng)全流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵要素。雖然“三極”城市均為國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新中心，但目前武漢和成渝科創(chuàng)中心都缺乏綜合性國(guó)家科學(xué)研究中心及相應(yīng)的實(shí)體性條件平臺(tái)，難以形成特色的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。此外，缺乏一體化布局的同質(zhì)化發(fā)展不僅制約了區(qū)域內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)能的發(fā)掘，也不利于中西部地區(qū)內(nèi)生動(dòng)能發(fā)掘。
新時(shí)期長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)務(wù)之急是破解區(qū)域之間融通障礙，真正實(shí)現(xiàn)全流域一體化布局、協(xié)同互補(bǔ)、各取所長(zhǎng)、各具特色。
要進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持把強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點(diǎn)，沿江省市要堅(jiān)持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，增強(qiáng)區(qū)域交通互聯(lián)性、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)共同體和利益共同體建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”這為沿江11省市進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指明了新的實(shí)踐路徑。進(jìn)一步打破行政分割和市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通，進(jìn)一步破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道作用，著力促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展。
要深化交通融通、要素融通。促進(jìn)要素市場(chǎng)互聯(lián)互通，以高水平協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展整體合力，共享高質(zhì)量發(fā)展成果，努力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展由量變到質(zhì)變的躍升。
要加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。 培育壯大先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái)，隨著生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐探索深入，長(zhǎng)江大保護(hù)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和發(fā)展的主旋律，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵，逐步探索出大江大湖生態(tài)保護(hù)和環(huán)境修復(fù)的新范式，成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的牢固基石。當(dāng)前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)入從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵階段，迫切需要探索新時(shí)期構(gòu)建和保護(hù)更加穩(wěn)固而可持續(xù)的宜居生態(tài)環(huán)境和人與自然和諧共生生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。
新時(shí)期夯實(shí)生態(tài)系統(tǒng)根基需要科學(xué)踐行生態(tài)文明理念。生態(tài)文明是人與自然和諧共生的完美體系。生態(tài)系統(tǒng)是自然界中最完美的組織結(jié)構(gòu)，而文明則是人類(lèi)社會(huì)的高級(jí)組織形式。作為具有主觀(guān)活動(dòng)能力的人類(lèi)，在生態(tài)文明共同體中具有主導(dǎo)共同體命運(yùn)的能力。因此新時(shí)期長(zhǎng)江流域自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人類(lèi)文明建設(shè)中，在兼顧人類(lèi)美好生活環(huán)境條件下，要著重遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的客觀(guān)組織結(jié)構(gòu)，特別是其歷史演變規(guī)律，控制和規(guī)范人類(lèi)生產(chǎn)生活行為和保護(hù)措施。
合理的自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境可持續(xù)穩(wěn)定性的關(guān)鍵。當(dāng)前的部分生態(tài)環(huán)境治理工程和保護(hù)措施需要更加深入細(xì)化和科學(xué)布局，只有可持續(xù)性才是生態(tài)環(huán)境穩(wěn)固性的判別依據(jù)。
［作者系全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）地球科學(xué)學(xué)院教授］
鏈接：加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同融通 (rmzxb.com)
（原載《人民政協(xié)報(bào)》2024年4月30日）
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