□巴且古鐵
法治鄉(xiāng)村建設(shè)是法治中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要保障。而法治鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵在于持續(xù)提升廣大鄉(xiāng)村群眾的法律意識(shí)，形成尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。為此，需要持續(xù)提升鄉(xiāng)村法治水平、持續(xù)加強(qiáng)公共法律服務(wù)、持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育，從而穩(wěn)步提升農(nóng)民法律意識(shí)，確保法治鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。
持續(xù)提升鄉(xiāng)村法治水平
建設(shè)法治鄉(xiāng)村，關(guān)鍵要在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中發(fā)揮法律的作用，在依法治村實(shí)踐中激活鄉(xiāng)村群眾法律意識(shí)。法治在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著保障鄉(xiāng)村自治和德治的基礎(chǔ)性作用，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的背景下，涉及農(nóng)民切身利益的事務(wù)進(jìn)一步增多，一旦鄉(xiāng)村法治水平不強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致自治活力不彰、德治正氣不顯，最終制約鄉(xiāng)村治理的成效。因此，要在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中充分發(fā)揮法律的作用，堅(jiān)持依法治村，讓群眾在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中認(rèn)識(shí)法律、了解法律、遵守法律、敬畏法律。首先，要在群眾最關(guān)心、涉及群眾利益最明顯的低保評(píng)定等福利性政策和各類(lèi)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)過(guò)程中，充分發(fā)揮法律的作用，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定把各項(xiàng)改善民生、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的政策落到實(shí)處，以村務(wù)公開(kāi)透明保障鄉(xiāng)村群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次，要在各類(lèi)矛盾糾紛化解過(guò)程中，充分發(fā)揮法律作用，始終在法律框架下化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，確保矛盾糾紛化解的方式、手段、結(jié)果合法，以法治維護(hù)鄉(xiāng)村群眾利益、維護(hù)鄉(xiāng)村公平正義。最后，要在鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中充分發(fā)揮法律的作用。當(dāng)前，民宿餐飲、特色產(chǎn)品加工、直播電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，由此形成的農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)以及各類(lèi)新農(nóng)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融資、合同簽訂等諸多活動(dòng)中都需要法律的深度參與，通過(guò)指導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)鄉(xiāng)村群眾合法權(quán)益。
持續(xù)加強(qiáng)公共法律服務(wù)
建設(shè)法治鄉(xiāng)村，需要加強(qiáng)公共法律服務(wù)，以高質(zhì)量公共法律服務(wù)培育鄉(xiāng)村群眾的法律意識(shí)，提升鄉(xiāng)村法治水平。首先，要持續(xù)擴(kuò)大法律服務(wù)主體規(guī)模，尤其是擴(kuò)大國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣為主的欠發(fā)達(dá)縣域法律服務(wù)主體規(guī)模，持續(xù)縮短區(qū)域間萬(wàn)人律師比等各方面的差距，確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村群眾能夠享受優(yōu)質(zhì)便利的法律服務(wù)，形成司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和專(zhuān)業(yè)律師等多元法律服務(wù)體系。其次，要持續(xù)提高鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)的履職成效。當(dāng)前，許多鄉(xiāng)村設(shè)置了諸如法律顧問(wèn)等崗位，法律顧問(wèn)成為法治鄉(xiāng)村建設(shè)和提高農(nóng)民法律意識(shí)的重要載體。要科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，督促法律顧問(wèn)及時(shí)到村履職，切實(shí)為鄉(xiāng)村群眾提供法律服務(wù)、指導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾正確維護(hù)自身合法權(quán)益。最后，要因地制宜提供精準(zhǔn)服務(wù)。由于發(fā)展水平、發(fā)展方式、發(fā)展重點(diǎn)以及面臨困難挑戰(zhàn)等的差異，不同鄉(xiāng)村群眾有不同的法律服務(wù)需求。需要根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)村具體情況，在村規(guī)民約制定、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、涉農(nóng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、合同擬定等方面提供針對(duì)性法律指導(dǎo)，維護(hù)村集體和鄉(xiāng)村群眾利益；在育兒養(yǎng)老、移風(fēng)易俗、禁毒防艾、防災(zāi)減災(zāi)等方面提供法律指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育
建設(shè)法治鄉(xiāng)村，離不開(kāi)法治宣傳教育，要通過(guò)深入的法治宣傳教育提升鄉(xiāng)村群眾法律意識(shí)，提升法治鄉(xiāng)村建設(shè)成效。首先，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)。根據(jù)鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、集中培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村干部的法律知識(shí)和法治素養(yǎng)，確保每一名鄉(xiāng)村干部在履職過(guò)程中能夠主動(dòng)做好法律宣傳解釋工作，培養(yǎng)鄉(xiāng)村群眾有事找法、辦事依法的好習(xí)慣。其次，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育形式。持續(xù)開(kāi)展豐富多樣的法治宣傳教育，堅(jiān)持線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合、日常宣傳與主題宣傳相結(jié)合、視頻廣播宣傳和圖文宣傳相結(jié)合，形成全方位廣覆蓋的法治宣傳教育格局。最后，要利用鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推進(jìn)法治宣傳教育。鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包含大量符合現(xiàn)代法治理念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)要求的內(nèi)容。通過(guò)傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化開(kāi)展法治宣傳教育，持續(xù)提升鄉(xiāng)村道德水平和規(guī)則意識(shí)，提高法治鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量。
作者系中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院博士研究生
鏈接：《黑龍江日?qǐng)?bào)》數(shù)字報(bào)刊 (hljnews.cn)
（原載《黑龍江日?qǐng)?bào)》2024年5月13日）
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